Flächennutzungsplan vs. Bebauungsplan: Was ist der Unterschied?

Flächennutzungsplan und Bebauungsplan: Zwei verschiedene Dokumente

Wer ein Grundstück kauft oder bebauen möchte, muss sich durch zwei Planungsebenen orientieren. Der Flächennutzungsplan zeigt die grobe Richtung — der Bebauungsplan ist das Gesetz, das direkt gilt.

Was ist der Flächennutzungsplan (FNP)?

Flächennutzungsplan vs. Bebauungsplan: Was ist der Unterschied?

Der FNP ist ein vorbereitender Bauleitplan (§ 5 BauGB). Er umfasst das gesamte Gemeindegebiet und zeigt:

Wo Wohngebiete entstehen sollen
Wo Gewerbe- und Industrieflächen geplant sind
Grün- und Freiflächen, Verkehrsflächen, Sonderflächen

Wichtig: Der FNP bindet nur die Gemeinde intern — er hat keine direkte Rechtswirkung für Grundstückseigentümer. Er ist gewissermaßen ein langfristiger Plan auf Gemeindeebene.

Was ist der Bebauungsplan (B-Plan)?

Der B-Plan ist ein verbindlicher Bauleitplan (§ 8 BauGB). Er enthält konkrete Festsetzungen für ein bestimmtes Gebiet:

Zulässige Nutzungsarten (Wohnen, Gewerbe, Mischgebiet)
Bebauungsdichte (GRZ — Grundflächenzahl, GFZ — Geschossflächenzahl)
Bebaubare Fläche (Baugrenzen, Baulinien)
Dachform und -neigung
Anzahl der Stockwerke
Stellplätze

Wichtig: Der B-Plan ist direkt verbindlich — er ist wie ein Ortsgesetz!

Planungshierarchie im Überblick

Ebene	Plan	Verbindlich?	Wer macht ihn?
Bundesebene	BauGB, BauNVO	Ja	Bundestag
Landesebene	Landesentwicklungsplan	Für Gemeinden	Landesregierung
Regionalplanung	Regionalplan	Für Gemeinden	Regionalverband
Gemeindeebene	FNP (vorbereitet)	Nur intern	Gemeinde
Gemeindeebene	B-Plan (verbindlich)	Ja — direkte Wirkung	Gemeinde

Was gilt, wenn es keinen B-Plan gibt?

In vielen Bereichen gibt es keinen Bebauungsplan. Dann gilt:

§ 34 BauGB (Innenbereich): Vorhaben fügt sich in die Eigenart der näheren Umgebung ein — Nachbarbebauung als Maßstab
§ 35 BauGB (Außenbereich): Bebauung nur für privilegierte Vorhaben (Landwirtschaft, Windenergie) — sehr restriktiv